目前国内有关互联网安全的法规中，只有1994年2月国务院颁布的《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》中有明确的关于“计算机病毒”的界定。而对“灰鸽子”这类近几年新出现的木马程序，在法律上却没有明确的界定和监管办法。

　　《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》第28条明确指出，“计算机病毒，是指编制或者在计算机程序中插入的破坏计算机功能或者毁坏数据，影响计算机使用，并能自我复制的一组计算机指令或者程序代码。”按照这个条例的规定，“灰鸽子”并不属于“病毒”因为它不能“自我复制”。而“灰鸽子”也一直声明，自己只是“远程控制软件”。2005年4月27日，国家版权局对“灰鸽子远程管理软件”正式授予软件类著作权登记证书。

　　金山反病毒工程师 李铁军：从这一点来说，可以把所有的木马都看成是远程控制软件，它们的工作原理是一样的。根据它的行为来判断，我们很早就定性它为木马。

　　小寒：它就是木马，就是病毒。

　　国家反病毒应急处理中心 张 健：我们认定它是有恶意软件特点的，但是就灰鸽子本身我们并没有鉴定，因为没有人提出过针对它的鉴定，民不举，官不纠。

　　在《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》和《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》中分别规定，制造和传播病毒、攻击计算机系统、非法截获他人电子邮件或者其他数据资料、利用互联网进行盗窃、诈骗、敲诈勒索都是违法的；但是对于“木马、黑客程序、恶意软件”等程序本身并没有明晰的界定，而这些看似并不违法的程序本身，今天恰恰是网络非法活动的源泉。

　　小寒：尤其是像灰鸽子这种软件，比如国家判定他合法的话应该怎么运行，合法的话要按现在这么运行那肯定是不行的，不合法的话怎么取缔，不要说按危害性，造成多大后果，很多都是现在都是造成后果才会判。

　　金山反病毒工程师 李铁军：如果说我们仅仅只是出一种病毒我们出一种解决方案，不从根本上解决它，我觉得杀毒软件厂商它技术上再怎么样作调整，怎样更新技术，都无法从根本上解决问题。

　　国家反病毒应急处理中心 张 健：在技术上有一定困难，很难取证，另外在法律监管上也有问题，比如果后果严重，什么样算后果严重。

　　专家再次提醒网民朋友们，在目前情况下要提高自身互联网防范意识；因为“灰鸽子”这类木马程序、恶意软件都是通过网页传播，所以不要点击那些内容不健康的电影网站、视频聊天室；不要随意打开通过邮件、QQ等传递的链接。